特朗普税改待审:将为全球带来什么

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2017-12-09

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  原标题:坚持全面从严治党持续净化政治生态  9月29日下午,天津市委副书记、市长、市政府党组书记王东峰主持召开市政府党组会议,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“7·26”重要讲话精神,传达学习贯彻全市净化政治生态工作座谈会精神,强化“四个意识”,进一步彻底肃清黄兴国恶劣影响,持续用力净化政治生态,深入推进全面从严治党和政府系统党风廉政建设向纵深发展。  与会同志结合各自思想和工作实际,逐一作了发言,交流了认识体会。

  据海信上海总经理徐雷介绍,近日海信4K激光电视销量增长明显。4K激光电视正引领着高端市场,其优势被消费者所认同。除此之外,记者采访获悉,与过去传统方式的聚焦家电价格大战有所变化的是,洗碗机、干衣机、新风机、挂烫机等品质化家电,也成为今年“十一”黄金周家电市场新的热门和增长点。来自苏宁易购的大数据显示,消费升级背景下的品质化产品正在家电市场起到主导作用,这一特征在上海地区表现得尤为明显,品质、体验和享受成为消费者最为关心的内容,因此,苏宁今年“十一”黄金周的备货中也侧重了洗碗机、干衣机、挂烫机、科技生活电器等品质化产品。

    本次论坛由国务院新闻办公室和外交部共同举办,来自70多个国家和国际组织的官员、学者等300余人出席。

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  通知强调各级税务部门不仅要加强内部学习培训,使基层税务人员熟悉税法、了解政策、把握要求,还要广泛开展税法宣传,加强对纳税人的辅导培训,使纳税人能申报、会申报。  “环境保护税作为新税种,以污染排放量为计税依据,专业性强、监督检测困难,缺少可借鉴的征管经验,传统手段难以满足征管需要。”税务总局财产和行为税司有关负责人介绍,环境保护税从征管准备到实施征收,都需要各地财政、环保、税务部门密切合作,实现信息共享,加强征管互助。  据了解,前不久税务总局和环境保护部已共同签署《环境保护税征管协作机制备忘录》,建立了部局层面的征管协作机制,为各地加强部门合作做出了示范表率。此次三部门联合下发通知,不仅明确各地征管准备工作事项要求,也将进一步巩固协作机制成果,形成内外联动部署、上下协同推进的良好工作局面。

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上世纪80年代,时任美国总统里根以一场减税,但不止于减税的经济复兴计划,缔造了美国20世纪最持久的繁荣阶段,几乎被视为税改神话。 30多年过去了,美国总统换成既要减税又想花钱的特朗普面对国内严重财政赤字,他一边豪气冲天地要加大军费和基建开支,一边又高呼大规模减税口号。

税改在他手里,是否还能一样玩得转对美国带来长期正效应11月28日,美国参议院预算委员会通过了参议院版税改法案,它最早将在11月30日交付参议院全体表决。

若获通过,两院的共和党领袖将就这份法案和先前已通过的众院版税改法案进行协调,最终版本交由国会投票通过后,给总统签字。 眼看一场年度税改大戏即将上演,它将为美国和全球带来什么复旦大学美国研究中心副主任宋国友表示,参众两院公布的减税计划细节不同,但总体相似,均以降低个人和企业所得税为主。 其对美国经济的积极因素表现为:总体而言,有助于美国经济增长。

按照特朗普的说法,税改将助美国经济增速重返3%以上。 据美国税收基金会测算,税改将使美国GDP增加至个百分点,新增就业岗位200万个。 美国布鲁金斯学会则预测,减税政策落地将使2017年美国企业盈利预期增加1080亿美元,2018年将增加2150亿美元。

目前,美国的企业所得税率是发达国家中最高的,远超经合组织(OECD)平均法定税率%的水平。

特朗普希望将联邦法定税率降低到15%。 如果实现这个目标,美国企业所得税率将降至发达国家阵营中的最低水平。 这意味着,美国将成为可以媲美新加坡的跨国公司税务天堂,会吸引世界各国的跨国公司进驻美国,提升美国企业的全球竞争能力,强化美国世界经济中心的地位。

税改还将被视作特朗普政治上的胜利,是他首个真正意义上兑现的经济承诺;同时也彰显共和党的团结,起到鼓舞士气的作用。 税改若成功将为特朗普明年中期选举加分。 宋国友说。 中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示,税改案若通过,短期效应是税收减少、赤字上升,但长期而言对美国有利。 税收下降,意味着价格竞争力增强,对美国的出口和它作为贸易大国参与国际竞争有利。

其他的正效应还包括国外资金回流到国内、促进消费等。

只是,税改的算法是一回事,能不能做到是另一回事。

重点是有没有配套措施跟进。 需配套措施化解副作用事实上,如陈凤英所言,已有不少人对特朗普的税改是否有配套措施保驾护航表示了担忧,因为税改伴随的副作用不容小觑。 首当其冲的是,美国赤字将不可避免地扩大。 美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森测算,按照目前法案,未来10年美国财政赤字平均每年增加约1500亿至2000亿美元,这将进一步推高美国政府债务水平。

有分析认为,如何平衡赤字考验特朗普政府的智慧。 里根和小布什执政初期,也都经历过财政赤字迅速扩大的局面,但实体经济向好、税基扩大,财政赤字在减税政策出台24年后快速下降。

对于如何应对赤字,美国财政部先前表示,今年一些弹性预算和非国防项目方面的开支会有所缩减,以实现财政收支平衡。

此外,美国的配套措施还可能包括发行债券,将风险向全球释放。

税改的第二个副作用是,产生不同的经济分配效应。 宋国友认为,富人所获收益更大,而中低收入群体获益相对较少,贫富差距带来的马太效应将进一步放大。

据华盛顿智库税务政策中心的研究,无论是按美元计算还是按税后收入的比例计算,减税的大部分收益都将由高收入家庭获得。

研究显示,到2027年近50%的减税福利将由1%的富豪阶层独享。

第三个问题是扩大再生产的不确定性。 共和党奉行涓滴经济学,坚信给富人和企业减税将促使他们增加投资、创造就业机会,并提高员工工资。

但这一逻辑链条的关键在于:富人和企业有钱之后,一定会用于扩大再生产或提高员工工资吗《新闻周刊》对此表示怀疑。

因为思科、辉瑞制药和可口可乐等美国公司的负责人已经公开表示,他们将通过增加股息和回购的方式将收益从减税项目中转移给股东,而不是发给员工。

评级机构穆迪数据显示,美国企业已经囤积了超过万亿美元资金,即使再增加现金储备,也不太可能激励他们雇佣更多的劳动力。 难怪有人郁闷地表示:这是我们永远拿不回来的钱。

因此,运用何种配套措施,让减税的成效通过实体经济的发展以及员工福利的改善来呈现,是一个问题。

三重回流将掀减税潮由于美国税改后,将吸引制造业、知识产权和高科技人才的三重回流,势必产生外溢效应。

陈凤英认为,这可能在世界范围内掀起一轮减税潮。 如今,英法等欧洲国家都在逐步推进减税方案,2018年或将成为全球税改年。 有分析认为,税收战争一旦开打,将使G20框架下业已生效的《税基侵蚀和利润转移行动计划》等反国际税收恶性竞争的成果缩水。

此外,税改案中的一些条款还可能违反世贸组织规则,让美欧之间长达30年之久的争论再度复活。 税改又将给中国带来何种影响一方面,如果美国对赤字的应对操作不得法,使财政政策转圜余地减小,美国很可能借助美元霸权地位输出通胀,对中国的经济造成影响。

另一方面,三重回流也是中国必须引起重视的问题,它可能挤压中国在生产资料、人力等方面的成本优势。

陈凤英认为,中国应该用积极态度看待美国税改,在人才引进和法律保障等方面通盘考虑,争取主动。

国际环境发生变化后,中国也要推进税制改革,创造良好健康的投资环境。

(记者张全陆依斐)版权声明:凡本网注明"来源:半月谈网"的所有作品,均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品,任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、链接、转帖或以其他方式复制发布。

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